Een nieuwe berekeningssystematiek voor de milieuprestatie van gebouwen (MPG) ligt momenteel voor in een internetconsultatie. In oktober werd aangekondigd dat deze norm voor duurzaamheid van gebouwen zou worden aangescherpt. Maar doordat er een nieuwe systematiek is gekozen, lijkt hij juist minder streng geworden. En houtbouw komt minder gunstig uit de nieuwe berekening.
Afgelopen oktober meldde toenmalig missionair minister Hugo de Jonge dat de MPG per 1 januari 2025 zou gaan dalen van 0,8 naar 0,5. De schade die een gebouw in de loop van zijn levensduur toebrengt aan het milieu (winning delfstoffen, verzuringseffecten, CO2-uitstoot tijdens de bouw en dergelijke) wordt uitgedrukt in de Milieuprestatie Gebouwen, MPG. Verlaging van deze wettelijke norm van 0,8 naar 0,5 verlangt de nodige creativiteit van bouwers, want de meeste woningen die nu gebouwd worden halen die eis nog niet. Voor kantoorgebouwen, stelde De Jonge in oktober, gaat de MPG naar 0,85. Nu staat die nog op 1.
Die aanscherping blijft, maar toch gaat de MPG niet naar 0,5, maar juist naar 1. Voor kantoren gaat de MPG niet naar 0,85, maar naar 1,55. Dit heeft een aantal oorzaken, valt te lezen in het onderliggende rapport van bureau LBP Sight.
Extra indicatoren
Het aantal milieu-impact-categorieën die samen de milieukostenindicator (MKI) van een bouwproduct bepalen (en die opgeteld de MPG van een woning of kantoor vormen) is uitgebreid van 11 naar 19 indicatoren (zoals in oktober al gemeld door minister De Jonge). De uitbreiding heeft tot gevolg dat meer milieueffecten meewegen in de MPG-score, wat resulteert in een hogere MPG. Daarnaast zijn in de oude methodiek weegfactoren gebaseerd op het prijspeil 2014, terwijl de nieuwe versie uitgaat van het prijspeil in 2019.
Tenslotte is er nog een andere waarde aan CO2 toegekend. De zogeheten ‘schaduwprijs’ voor CO2 in de nieuwe versie is verhoogd van €50 per ton CO2 naar €116 per ton CO2. Met deze nieuwe methode wordt aangesloten op de huidige Europese normen die gebaseerd zijn op de EN 15804+A2:2019. Met deze nieuwe dataset worden onder meer de CO2-emissies, de milieueffectcategorieën verzuring, vermesting, zomersmog, humane toxiciteit en ecotoxiciteit inzichtelijker gemaakt.
Beleidsneutrale omzetting
Het ministerie laat weten dat bij de herziening de nieuwe eis zo is gekozen, dat er sprake is van een ‘beleidsneutrale omzetting’. Maar met name de houtbouwsector is het daar niet mee eens. Men wijst er daar op dat drie van de acht nieuwe indicatoren ongunstig uitpakken voor hout. Dat zijn fijnstof, watergebruik en landgebruik. Als je de weegset van 11 naar 19 indicatoren gaat omrekenen, dan komen tien veel voorkomende materiaalsoorten er gemiddeld 2,1 keer slechter uit dan voorheen (vandaar dat de MPG van 0,5 naar 1 gaat). Maar als je die omrekening alleen doet voor hout, dan komt het getal op 2,77 te liggen. Anders gezegd: iets wat een ‘beleidsneutrale omzetting’ heet pakt in de praktijk voor hout niet goed uit. De nieuwe weegset zorgt ervoor dat hout 30% grofweg zwaarder wordt aangeslagen dan voorheen.
Gebaseerd op niet-robuuste aannames
En dat is niet terecht, zegt Erik de Munck van Centrum Hout. ‘Deze acht indicatoren zijn vanuit Europa – de norm EN 15804 – additioneel. Een land is dus niet verplicht ze in te voeren, maar Nederland wil ze wel gaan verplichten. Terwijl de onderliggende rapporten en aannames voor de weegfactoren van deze indicatoren vaak niet robuust of nog slechts eerste schattingen zijn. Wij vinden het niet terecht dat je dat als basis voor beleid gaat hanteren.’ De Nederlandse Branchevereniging voor de Timmerindustrie (NBvT) en de Koninklijke Vereniging Van Nederlandse Houtondernemingen (VVNH) zullen dan ook in de komende dagen reageren op de internetconsultatie, maar ook via andere kanalen een protest laten horen.\
Nieuwe gebouwtypen
Behalve een aanpassing van de methodiek voor de MPG-berekening, worden er ook nieuwe gebouwtypen aan de lijst toegevoegd, die eerder nog niet binnen de mpg-methodiek vielen. Denk hierbij aan winkels, sportgebouwen of scholen. Deze krijgen straks een MOG-eis van 1,85. Ook over de zogeheten ‘demarcatie’ (wat valt wel en wat valt niet onder de MPG-berekening) zijn teksten opgenomen in de internetconsultatie, die loopt tot 23 februari. De bedoeling is dat de ‘Wijziging Besluit bouwwerken leefomgeving, aanscherping en uitbreiding van de milieuprestatie-eis’, inclusief verwerkte commentaren vanuit de internetconsultatie, nog deze lente aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.
vindt de consultatieronde hier
